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Agenda Item 3D- Parking Advisory Resource CommitteeA g e n d a I t e m 3 D J u n e 2 6 , 2 0 1 7 A G E N D A I T E M : S U B M I T T E D B Y : R E P O R T D A T E : B A C K G R O U N D : C I T Y O F A T L A N T I C B E A C H C I T Y C O M M I S S I O N M E E T I N G C O M M I S S I O N E R ' S R E P O R T F o r m a t i o n o f a P a r k i n g A d v i s o r y R e s o u r c e C o m m i t t e e J o h n M . S t i n s o n , C o m m i s s i o n e r , S e a t N o . 2 6 t h o f J u n e 2 0 1 7 T h e c h r o n o l o g i c a l t i m e l i n e a n d a s s o c i a t e d d a t a r e l a t e d t o t h e r e c o m m e n d a t i o n t o f o r m a P a r k i n g A d v i s o r y R e s o u r c e C o m m i t t e e a r e a s f o l l o w s : 1 ) I n J a n u a r y 2 0 1 6 , t h e p r e s e n t e r o f t h i s r e p o r t h o s t e d a r e s i d e n t m e e t i n g i n w h i c h n u m e r o u s p a r k i n g c o n c e r n s w e r e r a i s e d b y t h e a t t e n d i n g r e s i d e n t s ; 2 ) I n F e b r u a r y 2 0 1 6 , C o m m i s s i o n e r S t i n s o n p r e s e n t e d a n d m a d e a r e c o m m e n d a t i o n t o t h e C i t y C o m m i s s i o n t o u n d e r t a k e t h e f o r m a t i o n o f a p a r k i n g s t u d y c o m m i t t e e . C o n s e n s u s t o m o v e t h e r e c o m m e n d a t i o n f o r w a r d f o r c o n s i d e r a t i o n w a s n o t g i v e n b y t h e C o m m i s s i o n ; 3 ) A s l a t e a s A p r i l 2 0 1 7 , t h e C i t y C o m m i s s i o n h a s h e a r d p u b l i c c o m m e n t a b o u t o n g o i n g p a r k i n g i s s u e s a n d p r o b l e m s ; 4 ) A d e q u a t e , d e l i n e a t e d , p a r k i n g c o n t i n u e s t o b e a s o u r c e o f c o n f u s i o n f o r r e s i d e n t s a n d p r o b l e m a t i c f o r v i s i t o r s ; a . E x a m p l e s o f s u c h p r o b l e m s i n c l u d e : i . T h e 3 r d S t r e e t B e a c h A c c e s s a r e a ; i i . T h e 7 t h S t r e e t B e a c h A c c e s s a r e a ; i i i . C l u b D r i v e a n d B e a c h A v e n u e b e t w e e n C l u b D r i v e a n d 7 t h S t r e e t ; i v . 1 0 t h S t r e e t b e t w e e n O c e a n B l v d . a n d t h e 1 0 t h S t r e e t B e a c h A c c e s s a r e a ; v . A n d , t h e 1 8 t h S t r e e t B e a c h A c c e s s a r e a . T h e C i t y o f A t l a n t i c B e a c h a n d o u r a d j a c e n t n e i g h b o r i n g c o m m u n i t i e s a r e t h e p r e m i e r b e a c h d e s t i n a t i o n o f n o r t h e a s t F l o r i d a a n d t h e s o u t h e a s t U n i t e d S t a t e s . A s t h e J a c k s o n v i l l e m e t r o p o l i t a n a r e a a n d s u r r o u n d i n g c o m m u n i t i e s c o n t i n u e t o e x p e r i e n c e g r o w t h , t h e d e m a n d s o n o u r i n f r a s t r u c t u r e , n e i g h b o r h o o d s , p u b l i c s a f e t y a n d o u r b e a c h a c c e s s p o i n t s w i l l a l s o i n c r e a s e . A g e n d a I t e m 3 D J u n e 2 6 , 2 0 1 7 J U S T I F I C A T I O N : B U D G E T : R E C O M M E N D A T I O N : T h e r e m a y b e o t h e r h i s t o r i c a l i n f o r m a t i o n , n o t p r e s e n t e d i n t h i s c h r o n o l o g y a n d n o t a v a i l a b l e a t t h e t i m e o f t h e d r a f t i n g o f t h i s r e p o r t . T h e i n f l u x o f v i s i t o r s d u r i n g t h e s u m m e r s e a s o n w i l l p r o v i d e a n i n d i c a t i o n o f p e a k s u m m e r d e m a n d o n p a r k i n g a n d w i l l c o n t r i b u t e t o h i g h l i g h t i n g p r o b l e m a t i c a r e a s . 1 ) T r a f f i c c o u n t e r s s h o u l d b e p l a c e d t o d e t e r m i n e d e m a n d l o a d s o n a v a i l a b l e p a r k i n g . a . I t i s r e c o m m e n d e d c o u n t e r s b e p l a c e d a t t h e f o l l o w i n g a r e a s f o r a p e r i o d o f ( 2 ) m o n t h s : i . T h e 3 r d S t r e e t b e a c h a c c e s s a r e a e a s t o f B e a c h A v e n u e ; i i . T h e 7 t h S t r e e t b e a c h a c c e s s a r e a e a s t o f B e a c h A v e n u e ; i i i . C l u b D r i v e w e s t o f B e a c h A v e n u e ; i v . T h e 1 0 t h S t r e e t b e a c h a c c e s s a r e a e a s t o f O c e a n B l v d ; v . T h e 1 8 t h S t r e e t B e a c h A c c e s s a r e a a t b o t h S e m i n o l e R o a d a n d B e a c h A v e n u e . 2 ) D a t a s h o u l d b e c o l l e c t e d f r o m t h e c o u n t e r s w e e k l y t o f u l l y u n d e r s t a n d t r a f f i c l o a d i n g a n d a n y i n c r e a s e s e x p e r i e n c e d . 3 ) D a t a s h o u l d b e c o l l e c t e d t w i c e d a i l y f o r a o n e - w e e k p e r i o d a t a m i d p o i n t i n e a c h t i m e f r a m e t o b e t t e r u n d e r s t a n d p e a k p e r i o d s o f t r a f f i c l o a d i n g . 4 ) T h e d a t a c o l l e c t i o n s h o u l d b e g i n a s s o o n a s p r a c t i c a l t o f a c i l i t a t e i m p l e m e n t i n g a n y c h a n g e s p r i o r t o t h e s u m m e r 2 0 1 6 s e a s o n . 5 ) A t r a f f i c e n g i n e e r i s n ' t r e q u i r e d , t h e c h a n g e s t o p a r k i n g a n d r e s i d e n t i a l t r a f f i c a r e s i m p l e t o a d d r e s s a n d w o u l d b e a n u n n e c e s s a r y e x p e n s e t o b e a r . T h e i m p a c t o n t h e c u r r e n t B u d g e t w i l l b e t h e t i m e a n d e x p e n s e o f t r a f f i c c o u n t e r u t i l i z a t i o n , t i m e a n d e x p e n s e f o r c o l l e c t i o n o f d a t a f r o m t h e t r a f f i c c o u n t e r s , a n d t h e t i m e a n d e x p e n s e f o r C i t y s t a f f t o m e e t w i t h t e a m m e m b e r s t o a s s i s t i n d a t a e v a l u a t i o n a n d f o r m a t i o n o f r e c o m m e n d a t i o n s . I t i s r e c o m m e n d e d f o r t h e C i t y C o m m i s s i o n t o : 1 ) T o c r e a t e a C o m m i t t e e c o n s i s t i n g o f o n e P u b l i c W o r k s s e n i o r s t a f f m e m b e r , o n e P u b l i c S a f e t y s e n i o r s t a f f m e m b e r , o n e m e m b e r ( p a s t o r p r e s e n t ) o f t h e Agenda Item 3D June 26, 2017 Type of Location/Name R-Mon Access Hanna Park R-31 to R-39 Primary 20th St. R-42 Secondary 19th St. R-43 Secondary St. Dewees Ave/Coral St./Coquina R-46 Secondary 16th St. R-47 Secondary 15th St. R-47 Secondary 13th St. •• R-48 Secondary 8th/9th/ Adele Grage Center R-49 Secondary 7th St. R-50 Secondary 6th St. R-50 Secondary 5th St. R-51 Secondary 4th St. R-51 Secondary lst.St R-52 Secondary Palm St./Atlantic St. (Ahern St.) R-52 Secondary Atlantic Blvd. R-53 Secondary ATTACHMENT B -15DU1 Am. 1 FUNDING ELIGIBILITY DUVAL COUNTY SHORE PROTECTION PROJECT Width of Total parking Total Eligible Cumulative Closest Beach Access to Access/ Frontage spaces/units shoreline (ft) Distance (ft) FDEP Parking Allocation 7695 100 10335 0 Hanna Park 40 7 409.6 410 20th St. 40 17.75 977.2 1,387 19th St. 40 13 726.4 2,113 18th St. (200' north) 40 0.5 66.4 2,180 18th St. (140' north) 40 6 356.8 2,536 18th St. 40 2.25 158.8 2,695 18th St. (180' south) 12 17 909.6 3,605 Dewee Ave (110' north) 40 0 40 3,645 Dewee Ave (70' north) 40 8.5 488.8 4,134 DeweeAve 40 4 251.2 4,385 16th St. (30' north) 40 2 40 4,425 17th St. (10' north) 30 25 1350 5,775 16th, 15th, 13th St. 50 54 2901.2 8,676 8th, 7th, 6th, 5th St. 100 50 2740 11,416 4th, 1st, Ahern St. Distance from middle of FDEP Parking Allocation to Actual Access (ft) 1/2mile 200 480 2,215 2,329 2,461 2,904 4,429 4,134 4,213 4,183 4,364 4,757 2,871 430 ** Example: In the FDEP schedule (Att. B), the beach access parking listed at 13th Street is physically allocated to a location about 180ft south of 18th Street- or 2,904 ft distant from 13th Street, by mid-point measure. A g e n d a I t e m 3 D J u n e 2 6 , 2 0 1 7 C I T Y O F A T L A N T I C B E A C H C I T Y C O M M I S S I O N A G E N D A I T E M O N l O t b S T R E E T B E A C H A C C E S S C O N G E S T I O N A G E N D A I T E M : T h i s i s a f o r m a l r e q u e s t f o r t h e C i t y M a n a g e r a n d s t a f f t o b e g i n t h e p r o c e s s o f i d e n t i f y i n g t h e t r a f f i c v o l u m e s i n t h e a r e a o f t h e 1 o t h S t r e e t b e a c h a c c e s s , i n c l u d i n g 1 O t h S t r e e t b e t w e e n t h e b e a c h a n d O c e a n B l v d . , P l a z a D r i v e b e t w e e n O c e a n B l v d . a n d E a s t C o a s t D r i v e , a n d a l o n g B e a c h A v e . & C l u b D r i v e b e t w e e n 7 t h S t r e e t a n d O c e a n B l v d . S U B M I T T E D B Y : C o m m i s s i o n e r J o h n M S t i n s o n D A T E : T h e 2 4 t h o f F e b r u a r y 2 0 1 6 B A C K G R O U N D : T h e C i t y o f A t l a n t i c B e a c h c o m m i t t e d t o f a c i l i t a t i n g a m e e t i n g b e t w e e n r e s i d e n t s o f t h e C l o i s t e r c o n d o m i n i u m c o m p l e x a n d n e i g h b o r i n g r e s i d e n t s a d j a c e n t t o t h e C l o i s t e r c o n d o m i n i u m , i n w h i c h a l l p a r t i e s w o u l d w o r k t o s o m e r e s o l u t i o n o f t r a f f i c c o n g e s t i o n a n d t h e C l o i s t e r r e s i d e n t s r e q u e s t i n g u s e o f t h e i r s o u t h g a t e . T h i s m e e t i n g w a s h e l d i n e a r l y J a n u a r y 2 0 1 6 . T h e b e n e f i t s o f t h e w o r k d o n e b y a l l p a r t i e s t h u s f a r , h a s i d e n t i f i e d s o m e c o n c e r n s t h a t s h o u l d b e o f k e e n i n t e r e s t t o t h e C i t y o f A t l a n t i c B e a c h a n d a r e c o n t r i b u t i n g f a c t o r s t o t h e r e q u e s t s m a d e a n d p r e s e n t e d i n t h e m e e t i n g o f e a r l y J a n u a r y 2 0 1 6 . I n n o p a r t i c u l a r o r d e r o r p r i o r i t y , t h e s e f a c t o r s a r e : 1 ) T r a f f i c c o n g e s t i o n a n d d r i v e r I p e d e s t r i a n c o n f u s i o n o n l O t h S t r e e t b e t w e e n t h e b e a c h a c c e s s a n d B e a c h A v e n u e . a . C o n t r i b u t i n g f a c t o r s i n c l u d e : C l o i s t e r n o r t h g a t e i n g r e s s & e g r e s s ; o p p o s i n g t r a f f i c a n g l e d p a r k i n g a d j a c e n t t h e " B i k i n i " a p a r t m e n t s ; p a r k i n g a l o n g 1 o t h S t r e e t a d j a c e n t t o t h e C l o i s t e r n o r t h f e n c e ; v e h i c l e s b a c k i n g i n t o t h e 1 o t h S t r e e t - B e a c h A v e i n t e r s e c t i o n ; t h e h e a v y u s e o f t h e b e a c h a c c e s s b y b e a c h v i s i t o r s . 2 ) R e s i d e n t c o n c e r n s a b o u t r e s i d e n t , p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r s a f e t y o n P l a z a D r i v e b e t w e e n O c e a n B l v d . a n d E a s t C o a s t D r i v e . a . C o n t r i b u t i n g f a c t o r s i n c l u d e : t r a f f i c l o a d s o n t h e s t r e e t d u e t o t h e l i m i t e d a c c e s s t o n e i g h b o r h o o d s e a s t o f t h e a r e a ; t h e s p e e d o f t r a f f i c e x i t i n g O c e a n B l v d . a n d E a s t C o a s t D r i v e o n t o t h i s p o r t i o n o f P l a z a D r i v e ; a n d t h e n a r r o w s t r e e t w i d t h b e t w e e n O c e a n B l v d . a n d E a s t C o a s t D r i v e . 3 ) R e s i d e n t c o n c e r n s a b o u t r e s i d e n t , p e d e s t r i a n a n d v e h i c u l a r t r a f f i c s a f e t y o n t h e B e a c h A v e - C l u b D r i v e r o u t e b e t w e e n 7 ' h S t r e e t a n d O c e a n B l v d . a . C o n t r i b u t i n g f a c t o r s i n c l u d e : t h e i m p a c t o f a d d i t i o n a l t r a f f i c s h o u l d t h e C l o i s t e r s o u t h g a t e b e a c c e s s e d ; c u r r e n t t r a f f i c l o a d s a n d t h e a b i l i t y o f t h e s e n e i g h b o r h o o d s t o a b s o r b m o r e t r a f f i c ; h i g h l e v e l s o f p e d e s t r i a n a n d b i c y c l e t r a f f i c a l o n g t h i s 1 A g e n d a I t e m 3 D J u n e 2 6 , 2 0 1 7 C I T Y O F A T L A N T I C B E A C H C I T Y C O M M I S S I O N A G E N D A I T E M O N 1 0 t b S T R E E T B E A C H A C C E S S C O N G E S T I O N r o u t e ; l i m i t e d a m o u n t o f p a r k i n g f o r v i s i t o r s c r e a t i n g f u r t h e r c o n g e s t i o n a n d s a f e t y c o n c e r n s . T h e C i t y o f A t l a n t i c B e a c h a n d o u r a d j a c e n t n e i g h b o r i n g c o m m u n i t i e s a r e t h e p r e m i e r b e a c h d e s t i n a t i o n o f n o r t h e a s t F l o r i d a a n d t h e s o u t h e a s t U n i t e d S t a t e s . A s t h e J a c k s o n v i l l e m e t r o p o l i t a n a r e a a n d s u r r o u n d i n g c o m m u n i t i e s c o n t i n u e t o e x p e r i e n c e g r o w t h , t h e d e m a n d s o n o u r i n f r a s t r u c t u r e , n e i g h b o r h o o d s , p u b l i c s a f e t y a n d o u r b e a c h a c c e s s p o i n t s w i l l a l s o i n c r e a s e . O T H E R C O N S I D E R A T I O N S : C u r r e n t l y A t l a n t i c B e a c h i s e x p e r i e n c i n g a n o f f s e a s o n w i t h r e g a r d s t o v i s i t o r s a n d t r a f f i c . A l t h o u g h n o t o n e o f t h e m o r e p o p u l a r s p r i n g b r e a k d e s t i n a t i o n s , A t l a n t i c B e a c h d o e s e x p e r i e n c e a m o d e r a t e p e a k o f v i s i t o r s d u r i n g t h e s p r i n g b r e a k p e r i o d , w h i c h w i l l b e g i n i n a f e w s h o r t w e e k s . T h e p r e s e n t e r b e l i e v e s t h i s s p r i n g b r e a k a n d t h e f o l l o w i n g s u m m e r 2 0 1 6 p e r i o d w o u l d n o t b e a n i d e a l t i m e f r a m e t o i n t r o d u c e c h a n g e s t o t r a f f i c p a t t e r n s a n d m o r e c o n f u s i o n t o v i s i t o r s . T h e r e f o r e , n o w i s t h e t i m e t o g a t h e r n e c e s s a r y d a t a t o e v a l u a t e t r a f f i c f l o w s a n d f o r e c a s t t h e i m p a c t o f a n y c h a n g e s p l a n n e d . K e y m i l e s t o n e s t o c o m p l e t e p r i o r t o a n y i n f l u x o f v i s i t o r s o r t r a f f i c i n c l u d e : 1 ) T r a f f i c c o u n t e r s s h o u l d b e p l a c e d t o d e t e r m i n e l o a d s d u r i n g t h e s e t i m e s o f l i g h t e r t r a f f i c a n d v i s i t a t i o n . a . I t i s r e c o m m e n d e d c o u n t e r s s h o u l d b e p l a c e d a t t h e f o l l o w i n g a r e a s f o r a p e r i o d o f ( 2 ) m o n t h s : i . 7 t h S t r e e t , j u s t e a s t o f t h e 7 t h S t r e e t a n d B e a c h A v e i n t e r s e c t i o n , i n t h e o f f s e t o f B e a c h A v e b u t p r i o r t o B e a c h A v e r e s u m i n g a n o r t h e r l y d i r e c t i o n t o w a r d s 8 t h S t r e e t a n d C l u b D r i v e . i i . C l u b D r i v e b e t w e e n B e a c h A v e & O c e a n B l v d . i i i . P l a z a b e t w e e n O c e a n B l v d . & E a s t C o a s t D r i v e . i v . 1 0 1 h S t r e e t b e t w e e n t h e b e a c h a c c e s s a n d B e a c h A v e . b . I t i s r e c o m m e n d e d t h e c o u n t e r s b e p l a c e d o r r e t a i n e d a g a i n f o r a ( 2 ) m o n t h p e r i o d o n o r a b o u t J u n e 2 0 1 6 i n t h e s a m e a r e a s f o r a d d i t i o n a l d a t a g a t h e r i n g . 2 ) D a t a s h o u l d b e c o l l e c t e d f r o m t h e c o u n t e r s w e e k l y t o f u l l y u n d e r s t a n d t r a f f i c l o a d i n g a n d a n y i n c r e a s e s e x p e r i e n c e d . 3 ) D a t a s h o u l d b e c o l l e c t e d t w i c e d a i l y f o r a o n e - w e e k p e r i o d a t a m i d p o i n t i n e a c h t i m e f r a m e t o b e t t e r u n d e r s t a n d p e a k p e r i o d s o f t r a f f i c l o a d i n g . 4 ) T h e d a t a c o l l e c t i o n s h o u l d b e g i n a s s o o n a s p r a c t i c a l t o f a c i l i t a t e i m p l e m e n t i n g a n y c h a n g e s p r i o r t o t h e s u m m e r 2 0 1 6 s e a s o n . 5 ) A t r a f f i c e n g i n e e r i s n ' t r e q u i r e d , t h e c h a n g e s t o p a r k i n g a n d r e s i d e n t i a l t r a f f i c a r e s i m p l e t o a d d r e s s a n d w o u l d b e a n u n n e c e s s a r y e x p e n s e t o b e a r . C O N C L U S I O N : C h a n g e s t o r e s i d e n t i a l t r a f f i c p a t t e r n s a n d p a r k i n g a r e g e n e r a l l y e a s i l y i m p l e m e n t e d a n d e x p e n s e s h o u l d b e m i n i m a l . B u t , t i m e i s o f t h e e s s e n c e , a n d t h e i s s u e s w i l l b e c o m p o u n d e d a s t i m e a n d d e m a n d o n r e s o u r c e s i n c r e a s e s . 2 A g e n d a I t e m 3 D J u n e 2 6 , 2 0 1 7 C I T Y O F A T L A N T I C B E A C H C I T Y C O M M I S S I O N A G E N D A I T E M O N l O t b S T R E E T B E A C H A C C E S S C O N G E S T I O N B U D G E T : T i m e a n d e x p e n s e o f t r a f f i c c o u n t e r u t i l i z a t i o n , t i m e a n d e x p e n s e f o r d a t a c o l l e c t i o n , t i m e a n d f o c u s o f C i t y s t a f f t o m e e t w i t h o t h e r t e a m m e m b e r s t o e v a l u a t e d a t a a n d m a k e r e c o m m e n d a t i o n s . R E C O M M E N D A T I O N : C r e a t e a t e a m c o n s i s t i n g o f o n e P u b l i c W o r k s s e n i o r s t a f f m e m b e r , o n e P u b l i c S a f e t y s e n i o r s t a f f m e m b e r , o n e m e m b e r ( p a s t o r p r e s e n t ) o f t h e C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t B o a r d , o n e r e s i d e n t w i t h i n t e r e s t o r e x p e r i e n c e i n s u c h m a t t e r s , w o r k i n g w i t h o n e m e m b e r o f t h e c u r r e n t C i t y C o m m i s s i o n t o r e v i e w g a t h e r e d d a t a , t o c o n d u c t a o n s i t e r e v i e w o f a l l b e a c h a c c e s s p a r k i n g , a n d t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e C i t y M a n a g e r a n d C i t y C o m m i s s i o n n o l a t e r t h a n t h e 1 5 1 o f m a y 2 0 1 6 . 3